Главой государства подписан Закон “Об изменении законов по вопросам социального обслуживания и социальных выплат”. В новой редакции изложен и Закон Республики Беларусь “О социальном обслуживании”. Соцуслуги будут определяться адресно, предполагается система долговременного ухода, дома-интернаты исчезнут, но появятся новые учреждения. Рассказываем.
Изменения вносятся в 11 законодательных актов, – сообщает Минтруда. 
Проект Закона направлен на развитие социального обслуживания в условиях демографического старения населения и роста спроса на социальные услуги.
Справочно: в республике проживает более 500 тысяч граждан в возрасте 75 лет и старше. За последние 5 лет численность получателей социальных услуг увеличилась более чем на 20%.
Изменение первое: оптимальный набор соцуслуг будет определяться адресно
Как сейчас?
В настоящее время используется медицинская модель, т.е., нуждаемость в социальных услугах основывается на состоянии здоровья человека. При этом такая модель не учитывает индивидуальные особенности получателей социальных услуг.
А как станет?
Законом вводится механизм оценки нуждаемости в социальном обслуживании через набор “социальных показаний”, где наряду с состоянием здоровья будут учитываться условия жизнедеятельности гражданина (наличие безбарьерной среды, удобств, горячей воды, лифта), а также его социальное окружение и другие факторы.
В результате такой оценки человеку будет предлагаться оптимальный персональный набор социальных услуг.
Изменение второе: будет внедрена система долговременного ухода
Система будет представлять собой комплекс межведомственных взаимодействия по оказанию гражданам социальных услуг и медицинской помощи.
Долговременный уход предусматривается для граждан, имеющих особую нуждаемость в посторонней помощи.
В основе долговременного ухода – сопровождение пожилого человека на дому во взаимодействии социальных и медицинских служб.
Организация такого ухода позволит максимально продлить пребывание граждан, нуждающихся в уходе, в привычной благоприятной домашней среде.
Изменение третье: дистанционное обслуживание
Для маломобильных граждан, которым сложно посещать отделения социальной реабилитации и абилитации, вводится дистанционная форма социального обслуживания. Это реабилитационная работа, досуговая деятельность, проведение консультаций психологов, иных специалистов. Задача – развитие навыков, социальных связей и общения. Такая форма работы себя очень хорошо зарекомендовала во время пандемии.
Изменение четвёртое: домов-интернатов больше не будет
В современных условиях дома-интернаты являются многофункциональными учреждениями, которые обеспечивают не только круглосуточный уход, но и реабилитацию, подготовку инвалидов к самостоятельной жизни, социальную передышку семьям, самостоятельно ухаживающими за пожилыми родственниками и инвалидами. В их структуре открываются отделения дневного пребывания, социальной реабилитации (абилитации), сопровождаемого проживания.
С учетом расширения содержания работы, категорий проживающих наименования домов-интернатов изменяются на ”социальные пансионаты”. Кроме того, это важно для позитивного восприятия таких учреждений.
Изменение пятое: в учреждение социального обслуживания – на транспорте
Государство возьмет на себя обязательства организовать подвоз пожилых граждан и инвалидов, посещающих отделения дневного пребывания учреждений социального обслуживания.
Такая возможность будет предоставлена нетрудоспособным гражданам, которые в силу состояния здоровья не могут пользоваться общественным транспортом либо проживают в населенных пунктах, где отсутствует регулярное транспортное сообщение.
Также будет организовано транспортное обеспечение проживающих в домах-интернатах в рамках оказания им социальных услуг.
В законе предусмотрена норма по организации транспортного обеспечения не только для проживающих в домах-интернатах, но и для работников.
Изменение шестое – система социального обслуживания будет расширена
Система соцобслуживания в настоящее время представлена не только государственными организациями, оказывающими социальные услуги, но и частным бизнесом. Все они являются поставщиками социальных услуг.
Законом обязательства по выполнению требований к содержанию и качеству социальных услуг распространены на всех поставщиков социальных услуг.
В системе государственных учреждений социального обслуживания тоже произойдут перемены. Помимо территориальных центров социального обслуживания населения, домов-интернатов, центров социального обслуживания семьи и детей, в число учреждений социального обслуживания также войдут:
- центры (дома) временного пребывания лиц без определенного места жительства;
- дома сопровождаемого проживания, целью которых является подготовка инвалидов к самостоятельной жизни.
Изменение седьмое: для оказания социальных услуг с проживанием пожилым и инвалидам понадобится лицензия
Цель государственного регулирования – обеспечить безопасность проживания пожилых людей и инвалидов, а также качество оказываемых им социальных услуг.
Введение лицензирования направлено на соблюдение:
- требований пожарной безопасности;
- санитарно-эпидемиологических требований;
- требований к содержанию и качеству социальных услуг.
Лицензия будет выдаваться местными органами власти.
Норма по лицензированию вступает в силу с 1 июля 2024 г.
Срок получения лицензии предусмотрен до 1 октября 2024 г.
После указанной даты деятельность по оказанию социальных услуг с обеспечением проживания без лицензии запрещается.
Изменение восьмое – меняется закон “О государственных минимальных социальных стандартах”
Предлагается в качестве стандарта закрепить нормативы бюджетного планирования расходов на социальное обслуживание. Их применение используется для определения минимального уровня необходимых государственных расходов на социальное обслуживание.
Также с целью однозначного понимания условий оказания социальных услуг вносятся редакционные изменения в наименование перечня услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания.
Подходы к условиям оказания социальных услуг не меняются – их предоставление предусмотрено в зависимости от категорий граждан как на бесплатной основе (бесплатные социальные услуги), так и по социально низким тарифам (общедоступные социальные услуги).
А когда изменения вступят в силу?
Все названые изменения вступают в силу с 1 июля 2024 г.
